Уже третий год (с 1 января 2009 г.) в сфере строительства действует система саморегулирования. В ближайшее время саморегулирование заменит систему лицензирования еще в нескольких отраслях. В связи с этим бухгалтерам организаций в поисках ответов на многочисленные вопросы уже не раз приходилось обращаться к новому законодательству в этой области. А вопросы все не заканчиваются.
К сведению. К саморегулированию имеют отношение те организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют определенные виды работ. Например, в строительной отрасли это работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства. Они обязаны иметь в наличии Свидетельство о допуске к работам, выдаваемое саморегулируемой организацией (далее — СРО).
Все остальные виды работ, осуществляемые организациями, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, не предусматривают работу при наличии свидетельств.
Разберем членство в СРО на примере строительной отрасли.
В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, и индивидуальные предприниматели. При этом ваша СРО может находиться в любом регионе страны, т.е. прием производится вне зависимости от местонахождения организации или предпринимателя.
Чтобы стать членом саморегулируемой организации, нужно лишь заполнить соответствующие заявления и справки, представить необходимые документы (о регистрации в ИФНС, о страховании и т.п.) и уплатить различные по характеру и величине взносы. При этом требуемые документы — стандарты саморегулируемой организации и правила саморегулирования — разрабатываются и утверждаются каждой саморегулируемой организацией самостоятельно.
После дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается в срок не позднее трех рабочих дней.
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ выдается без ограничения срока и территории его действия. Они бывают трех видов:
1. Свидетельство от СРО в строительстве.
2. Свидетельство от СРО в проектировании.
3. Свидетельство от СРО в изысканиях.
Статус члена одной из федеральных или региональных СРО не дает никаких преимуществ. Поэтому если ваша организация выполняет простейшие проектные и строительные работы, например текущий ремонт зданий или строительство индивидуальных жилых домов, и, таким образом, не является членом СРО, не стоит расстраиваться. Так как Налоговый кодекс РФ обязывает организации и предпринимателей в месячный срок со дня участия в других российских и иностранных организациях сообщить об этом в налоговую инспекцию по месту регистрации.
Ранее, при лицензировании строительной деятельности, такого требования не было. Причина же кроется в понятии «участия в других организациях».
Согласно п. 3 ст. 48 Гражданского кодекса РФ общественные организации (объединения), объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав. Саморегулируемые организации — это некоммерческие организации, основанные на членстве, объединении субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли (строительные, проектные, изыскательские работы). Поэтому они подходят под определение организаций, о членстве в которых и следует сообщать в налоговые инспекции.
Информировать налоговый орган необходимо по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее одного месяца со дня начала такого участия. Сообщение об участии в СРО следует подать по форме N С-09-2, утвержденной Приказом ФНС России от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@ «Об утверждении форм сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 НК РФ».
Пример 1. Строительная организация подала пакет документов для получения допуска к работам в одну из региональных саморегулируемых организаций. 3 октября 2010 г. она получила решение о принятии организации в ее члены (взносы выплачиваются после принятия такого решения). В соответствии с налоговым законодательством организация в срок до 3 ноября 2010 г. должна сообщить о принятии такого решения в налоговый орган по месту своей регистрации.
В случае пропуска срока подачи данной информации в налоговый орган новому члену СРО предстоит уплатить штраф за нарушение налоговой или административной ответственности. Так, непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы:
— документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ;
— оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, а на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.
В связи с наличием штрафных санкций во время сдачи отчетности за 9 месяцев главбух организации подготовил письменное уведомление о членстве в СРО. Время отправки письма фиксируется по штемпелю почтового отделения или дате приема в налоговой инспекции.
От бухгалтерии организаций — членов СРО потребуют (и не один раз!):
— копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
— сведения об общем объеме выполненных работ, в том числе выполненных собственными силами, за последние три года;
— данные по основным средствам в разрезе зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств.
От отдела кадров потребуют представления сведений о персонале: копии трудовых книжек, паспортов, дипломов о специальном образовании и удостоверений о повышении квалификации (при их наличии).
Про традиционный набор нотариально заверенных копий учредительного договора, свидетельства ИНН, договоров аренды и других официальных документов компании читатели наверняка уже догадались.
В саморегулируемой отрасли в области строительства предусмотрены следующие виды взносов и затрат:
— взнос в компенсационный фонд (целевой);
— единовременные (вступительные) взносы;
— регулярные (членские) взносы;
— при необходимости финансирования незапланированных ежегодной сметой затрат СРО может принять решение о внесении членами целевых взносов;
— расходы по сертификации работ, на систему менеджмента качества, на прохождение инспекционного контроля в рамках добровольной сертификации и повышение квалификации работников.
Итак, чтобы получить заветный допуск к некоторым видам работ, от будущего члена СРО требуется сделать несколько выплат, самой крупной из которых является взнос в компенсационный фонд. При этом само Свидетельство о допуске ничего не стоит. Все затраты связаны исключительно с членством в СРО.
Минимальный размер взноса в компенсационный фонд на одного члена СРО по строительству и проектированию зависит от планируемой по одному договору стоимости организации работ. В среднем эта сумма составляет:
— 300 000 — 1 000 000 руб. (строительство);
— 50 000 — 500 000 руб. (инженерные изыскания, проектирование).
Как видите, суммы немаленькие. Лишь взнос в первоначально формируемый саморегулируемой организацией компенсационный фонд — от трех тысяч рублей в отношении каждого члена — составляет мизерную сумму.
Взнос в компенсационный фонд может быть значительно снижен в зависимости от наличия требовании СРО к страхованию гражданской ответственности. Некоторые саморегулируемые организации, кроме компенсационного фонда, призванного обеспечивать ответственность членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими работ (услуг) и иными лицами, в обязательном порядке предусматривают и страхование осуществляемой деятельности. При этом минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год.
К сведению. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к проектированию либо строительству, вправе выполнять указанные работы только при условии, если стоимость по одному договору не превышает их планируемую стоимость, исходя из размера которой членом СРО был внесен взнос в компенсационный фонд. При этом количество договоров на проектирование или строительство, которые могут быть заключены таким членом саморегулируемой организации, не ограничивается (п. 1.1 ст. 55.8 ГрК РФ).
В самом начале члены СРО оплачивают также вступительный взнос (второй вид взносов). Его размер устанавливается индивидуально каждой саморегулируемой организацией и варьируется от 10 000 до 180 000 руб.
Размер членских взносов (третий вид взносов) определяется СРО на соответствующий календарный год в зависимости от сметы расходов саморегулируемой организации и может быть установлен как в твердой сумме, так и в процентах от выручки. Эти взносы уплачиваются ежемесячно или ежеквартально, а в отдельных случаях может быть разрешена даже рассрочка по оплате вступительных и членских взносов.
В исключительных случаях по желанию члена и с разрешения СРО членские, вступительные и целевые взносы могут уплачиваться в неденежной форме, т.е. иными платежными средствами — ценными бумагами, материалами, основными средствами, нематериальными активами и т.п.
Четвертый вид взносов может быть определен СРО только в добровольном порядке и, таким образом, будет являться вкладом членов, направленным на нужды СРО и реализацию его уставных целей. Как вы понимаете, эти целевые взносы существенно отличаются от обязательных целевых взносов в компенсационный фонд.
Затраты на приобретение членами СРО сертификатов соответствия ИСО, обучение в целях повышения квалификации предусмотрены законодательством о саморегулировании. Так, к минимально необходимым требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, относится требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в п. п. 1 и 2 ч. 8 ст. 55.5 ГрК РФ работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.
Кто, где и по какой цене купит эти услуги, саморегулируемая организация диктовать не вправе.
В следующем
(Окончание см. «Налоговый учет для бухгалтера», 2011, N 2)
И.Киселева,
руководитель налоговой практики компании «МЭТР»
Подписано в печать 24.12.2010